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新澳门娱乐最信任平台市推进工业项目“承诺即开工”审批制度改革新闻发布会

来源: 新澳门网上娱乐平台官网 编辑:邢琛 2018-11-15 17:05:58 


 

新澳门娱乐最信任平台市推进工业项目“承诺即开工”审批制度改革新闻发布会发布词

市经济和信息化委员会

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各位媒体朋友、同志们:

大家下午好!首先感谢各界媒体和广大新闻工作者长期以来对我市工业和信息化工作给予的关注和支持。现在,我就我市推进工业项目“承诺即开工”审批制度改革有关情况作专题发布。

一、基本情况

为贯彻落实中共中央国务院《关于深化投融资体制改革的意见》、国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》和省委省政府《关于促进经济高质量发展的若干意见》精神,进一步深化“放管服”改革,强化“四送一服”举措,切实解决工业项目行政审批周期过长、项目难落地等问题,充分激发市场与社会投资活力,经市政府研究决定,我市将在新澳门娱乐最信任平台经开区全省率先试行“负面清单”外工业项目“承诺即开工”制度,统筹政务服务、多规合一等平台,搭建工业项目加快落地服务平台,全方位提供项目准入、实施、验收等服务,工业项目行政审批时限将由原来近50个工作日缩短为30个工作日以内,促进项目早落地、早投产、早见效。

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二、适用范围

“承诺即开工”是指工业项目业主(企业)依法取得土地使用权后,由项目业主按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求,作出具有法律效力的承诺,依法依规自主开展项目勘察设计和施工,政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”,同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收监督与发证、企业不达标不投产的审批制度。

“承诺即开工”适用于符合新澳门娱乐最信任平台产业发展方向的工业项目,含新建、改建、扩建项目。适用对象为企业投资“负面清单”外,已达成用地投资意向、落实用地指标、采取挂牌出让的一般性工业投资项目。不包含使用或生产易燃易爆、危险化工产品、矿山项目和用于出租、经营的工业地产类项目以及需要国家、省级审批核准的项目。

三、办事流程

“承诺即开工”办事流程分申请受理、准入告知、承诺公示、建设服务、验收发证等5个流程。具体流程如下:

(一)申请受理。负面清单以外、符合准入条件的工业项目,由项目业主(企业)根据申请条件提出申请。由新澳门娱乐最信任平台经开区等工业园区按照区域评价和“一窗受理、内部流转、限时办结、统一反馈”的多评合一模式,召集相关部门进行项目预审,对预审通过的项目出具项目受理通知书,办理时限为5个工作日。

(二)准入告知。市领导小组办公室牵头,相关部门配合,按照职能分工实行“一次告知、同步评价、统一受理、同步评审、同步审批、统一反馈”,提出项目准入条件和标准,以及与周边建筑、地下管线处理关系等需要注意的相关事项。办理时限为3个工作日。

(三)承诺公示。项目业主(企业)按照设定的行业准入条件和标准及规范的承诺书格式签订承诺书,由项目业主(企业)法定代表人签字并盖公章报相关部门备案,办理时限1个工作日。相关部门按照职责分工分别对项目业主(企业)提交的承诺,包括规划、环保、建筑管理、节能、消防设计等承诺书进行审查,审查同意后将全部承诺内容向社会进行公示,对公示无异议的出具预审意见书。办理时限为9个工作日。

(四)建设服务。公示结束无异议后,项目业主(企业)开始根据承诺事项和准入条件、标准依法依规自主开展项目勘察设计和施工。在项目竣工之前完善规划、环评、工程建设、能评、消防等手续。(企业自主行为,不计时)

市领导小组办公室牵头,相关部门配合,要对工业项目进行全过程跟踪服务与监管,指导工业项目按照相关标准进行施工,完善相关手续,并对是否按承诺标准、设计要求开展施工进行监管服务。

(五)验收发证。市领导小组办公室按联合验收管理办法受理,组织相关部门进行联合验收监督。办理时限为6个工作日。

对验收合格的建设项目,由项目业主(企业)将预审意见书交市领导小组办公室,由相关部门在规定期限内分别发放证照及许可文件。办理时限为6个工作日。

四、四大特点

此次工业项目“承诺即开工”审批制度改革具有以下四大特点:

一是审批减前置,权限“零保留”。做好职能下放,市发改、经信、环保、住建、规划等各相关部门将地质勘察、建筑工程规划与施工、环评、能评、施工图(人防、消防)审查、安全预评价等有关权限和执法职能全部下放给新澳门娱乐最信任平台经开区。新澳门娱乐最信任平台经开区按照“谁审批、谁监管”的原则,对下放事项实施直接监管和履行执法职能,尽最大可能减少审批前置。

二是企业作承诺,承诺“零等待”。制定工业项目投资“正负面清单”,将关系国家安全、生态安全及落后产能、产能过剩及其他不符合我市产业发展要求项目列入“负面清单”管理,对集成电路、智能制造、电子信息材料等“正面清单”类产业项目实施正向激励。项目业主按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求,作出具有法律效力的承诺,依法依规自主开展项目勘察设计和施工,相关部门变“先批后建”为“先建后验”。

三是过程重监管,监管“零容忍”。由新澳门娱乐最信任平台经开区牵头,相关部门配合,对落地园区工业项目是否按承诺的标准、通过审查的设计规范要求施工,以及针对项目的施工质量、安全、消防、能耗、环保等内容进行指导服务和动态监管。同时,建立项目巡查、抽查叫停机制,对监督检查过程中发现的问题,及时“叫停”,督促企业尽快整改落实到位。经整改仍未达标的项目,终止适用本方案的相关规定,相关部门依法依规追究项目法人责任。违规建设造成的经济损失和其他应当承担的责任由项目建设方承担。凡验收不合格的,一律不得投产,对勘察、设计、评审、施工、监理等单位有违法行为的,依法追究责任。项目竣工后,建立抽查制度和定期检查制度,及时排查并消除各种隐患。

四是政府强服务,服务“零距离”。项目开工前,实施全过程指导,相关职能部门与投资项目业主积极对接,制定个性化审批方案,通过综合受理指导、批前业务会审等方式,帮助企业尽快达到“承诺即开工”的条件。建设期间,强化全程跟踪督办、阶梯式分级协调,帮助其协调减少阻力、对上争取支持等,促进项目建设提速。项目竣工后,分工程类综合验收和专项综合验收两大类,开展一次性验收,改变了部门“各自为政”的局面,大幅压缩时间成本。

为有效推进试点期间新澳门娱乐最信任平台经开区工业项目“承诺即开工”工作,成立以市委常委、常务副市长为组长,市政府分管副市长为副组长,市政府相关副秘书长、市编办、市发改委、市经信委、市法制办、市住建委、市环保局、市安监局、市规划局、市气象局、市人防办、市公安消防支队、新澳门娱乐最信任平台经开区等单位主要负责同志为成员的新澳门娱乐最信任平台市工业项目“承诺即开工”领导小组。试点期间,领导小组办公室设在新澳门娱乐最信任平台经开区,办公室负责建立健全联席会议制度。

下一步,根据实际成效,市政府将适时组织对新澳门娱乐最信任平台经开区开展工业项目“承诺即开工”试点工作进行全面评估,总结改革经验,调整优化方案,为深化工业项目建设改革提供经验,并在一年内推广至全市其他园区。

我就介绍以上几个方面情况,希望各位新闻媒体朋友能继续关注和关心全市工业和信息化工作,谢谢大家!

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